本文摘要：记者从权威人士处得知，消弭部分行业生产能力不足早已沦为调整产业结构的最重要任务，国家打算实施关于消弭生产能力不足指导意见，国家发改委同工信部等多部委于是以回应大力调研并制订涉及意见，旋即将以书面形式上报国务院。 这是今年中央重拳管理的最重要工作之一，除牵涉到钢铁、电解铝、水泥、造船等生产能力不足行业外，多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业生产能力不足问题也有一点注目。上述人士说道。 记者了解到，今年以来，针对意见的撰写，涉及部委已会同钢铁协会、有色工业协会等多次开会讨论。

记者从权威人士处得知，消弭部分行业生产能力不足早已沦为调整产业结构的最重要任务，国家打算实施关于消弭生产能力不足指导意见，国家发改委同工信部等多部委于是以回应大力调研并制订涉及意见，旋即将以书面形式上报国务院。　　这是今年中央重拳管理的最重要工作之一，除牵涉到钢铁、电解铝、水泥、造船等生产能力不足行业外，多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业生产能力不足问题也有一点注目。上述人士说道。

　　记者了解到，今年以来，针对意见的撰写，涉及部委已会同钢铁协会、有色工业协会等多次开会讨论。　　上述人士告诉他记者，涉及部门已展开了长时间调研，目前较为大的难题是，大量并未批先辟项目如何管理，不应采行什么路径和方法遏止生产能力不足。一方面，近几年追加生产能力大多技术装备水平低，这在西部特别是在显著；另一方面，很多企业在新建生产能力的同时，对于原有生产能力出局太快，造成新旧生产能力变换，从而激化不足。　　这些不足行业都集中于在基础制造业，除牵涉到大量投资，还减少了地方低收入，解决问题一起面对人员移往、地方负债等问题。

一位不愿明示的政府人士说道。　　记者了解到，根据总的规划，今后将严控生产能力不足行业追加项目，违规建设项目也将严苛整治。另一方面，通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等提升行业门槛，以市场化手段构建优胜劣汰，从而避免生产能力不足更进一步好转。

　　生产能力不足已令其不少行业绝望在亏损边缘。以钢铁行业为事例，Wind资讯统计资料表明，2012年末钢铁行业整体资产负债率同比减1.44个百分点，44家上市公司平均值资产负债率为60.35%；今年一季度末，钢铁行业资产负债率呈圆形之后上升态势，整体资产负债率高达61.52%。根据中钢协近期数据，今年一季度，全国日均粗钢产量213.2万吨，创历史新纪录，生产能力不足、供大于求沦为钢铁行业首要艰难。　　与钢铁行业类似于，平板玻璃、水泥、电解铝等行业因生产能力不足都经常出现价格暴跌、企业大面积亏损的情况。

统计数据表明，我国平板玻璃产量由2001年的2.02亿重量箱减至2011年的7.38亿重量箱，增幅约262.87%。Wind资讯统计资料表明，15家玻璃行业上市公司2012年末资产负债率同比减6.16个百分点，其中洛阳玻璃资产负债率高达94.58%。　　除传统行业外，新能源和新材料行业也开始经常出现生产能力不足信号。

工信部原部长李毅中在今年两会时回应，部分产业生产能力相当严重不足是不争的事实，钢铁、铝、水泥、煤化工、平板玻璃、造船甚至风电设备、光伏电池、多晶硅等行业都相当严重不足。国家发改委原主任张平也回应，目前生产能力不足在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业最为引人注目；还有，将近一个时期以来，光伏、风电设备等新兴产业也经常出现生产能力不足，光伏生产能力利用率只有将近60%，风机生产能力利用率则将近70%。　　据硅业分会统计资料，2012年底，国内多晶硅生产能力早已超过19万吨/年。一位业内人士透漏，目前光伏电池开工率仅有57%，多晶硅开工率堪称较低至35%，归属于相当严重不足。

　　今年以来，国家对于掌控生产能力不足态度极力。中钢协常务副秘书长李新创坦言，生产能力不足已沦为钢铁行业无法规避的话题，部分地区和部分品种相当严重不足。

当前污染问题十分不利，钢铁行业不应更进一步增强环境治理，才能确实消弭生产能力不足问题，同时增进钢企间公平竞争。　　冲破地方维护毫无疑问是解决问题生产能力不足问题的关键。中国投资协会会长张汉亚在拒绝接受记者专访时说，一些地方政府在GDP快速增长、低收入、税收等压力下，往往和调控唱反调，因此，管理生产能力不足需具体责任制，避免政策在继续执行层面变味。

　　对于消弭生产能力不足问题，工信部部长苗圩日前回应，要解决问题这一问题，还要尽早转变依赖行政审核的管理方式，改向更加大力推展完备市场机制和增加政府介入，当务之急是严苛市场准入，推展产业政策、财政政策、土地政策、环保政策同步。

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